全国对口支援重庆库区工作要点总览
  
中国水利报 2019年11月20日 第4498期

一个中央号召
  
拉开全国对口支援大幕

  1992年,国务院发出《关于开展三峡工程库区移民工作对口支援的通知》,号召中央国家机关、单位和全国有关省市对口支援三峡库区移民安置。

  50多个中央国家机关、单位和16个省市区、7个大城市积极响应号召。27年的全国对口支援工作,以大大增强库区人民的获得感、幸福感而深入人心,以无私奉献、团结拼搏的精神而书写新时代的发展篇章,以彪炳长江三峡的建设伟绩而载入共和国的史册。

两个规划报告
  
深化全国对口支援工作

  2007年,国务院批复《全国对口支援三峡库区移民工作五年规划纲要(2008—2012年)》。

  2014年,国务院批复《全国对口支援三峡库区合作规划(2014—2020年)》。

三个重要特点
  
彰显社会主义制度优势

  一是中国特色社会主义制度优越性的集中表现。破解130万移民的世界级难题,全国对口支援三峡库区工作取得了巨大成果,体现了“全国一盘棋”的大局思想,彰显了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势。

  二是深入推动长江经济带发展战略的重要实践。长江经济带横跨东、中、西三大区域,覆盖11个省市,人口和经济总量均超过全国的40%。其中有10个省市与对口支援三峡工作息息相关,围绕深入推进长江经济带发展战略、深化全国对口支援合作交流,为对口支援工作注入了加强生态建设与保护、走高质量绿色发展道路的新内涵。

  三是拓展了三峡库区实施区域协调发展的新领域。2018年党中央、国务院出台了《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,提出“继续开展对口支援三峡库区,支持库区提升基本公共服务供给能力,加快库区移民安稳致富,促进库区社会和谐稳定”的要求,与国务院批复的对口支援合作规划相互呼应、前后承接,为全国对口支援工作逐步建立合作互助的区域协调发展新格局夯实了基础,打开了三峡库区实施区域协调发展工作的新局面。

四个发展目标
  
逐步实现和谐稳定新库区

  一是和谐稳定新库区的面貌逐步实现。移民新城、移民新村、移民新家反映库区建设新貌,经济增长、居民收入等主要经济指标年年高于重庆市平均水平,移民安稳致富的目标正在实现。

  二是库区区县的特色优势产业在对口支援中正在形成和壮大。巫山脆李、奉节红豆杉、云阳云海药业、万州燕山红茶、丰都华裕农业、涪陵正凯集团等三峡新品牌正在形成,生态农业、旅游业、中药产业、商贸业等领域涌现出一批龙头企业。

  三是通过致富带头人培训、专业技术人员培训等各类对口支援培训,扩展了库区干部群众的眼界,提升了他们的知识水平,有效增强了移民群众就业增收能力,基本实现消除移民家庭零就业目标。

  四是库区基础设施和公共服务能力大为改善。一大批民生急需的交通、学校、医疗、卫生、康养、社区中心等公共服务项目的实施,大幅度增强了库区群众的幸福感、获得感。

五个发展阶段
  
记录对口支援工作瞩目成就

  启动探索阶段(1992—1993年)。该阶段主要是响应国家号召,进行对口支援的组织动员,启动互访考察,建立对口支援机构。

  有序推进阶段(1994—1997年)。以《国务院办公厅转发〈国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告〉通知》为标志,明确了全国16个省市区、7个大城市与重庆库区区县结成“一对一”或“一对多”的对口支援关系。

  巩固提高阶段(1998—2003年)。国家加大对库区的政策扶持力度,支受双方密切协作,引进了一批优质企业到库区落户发展,援建了一批交通、通信、水利和学校、医院等公共基础设施,培训交流了一批库区干部,为三峡水库如期顺利实现蓄水创造了条件。

  深化发展阶段(2004—2013年)。一手抓移民搬迁安置,一手抓库区稳定发展,形成了以政策支持为重点的国家部委对口支援、以经贸合作为重点的省市对口支援、以解决移民就业为重点的主城区集团对口支援库区的工作新格局。以2007年《全国对口支援三峡工程移民工作五年规划纲要(2008—2012年)》为标志,着力建立对口支援长效机制。

  三峡后续对口支援阶段(2014—2020年)。2014年国务院印发了《全国对口支援三峡库区合作规划(2014—2020年)》,在坚持“一对一”结对关系的基础上,着力建立新型区域合作互助机制,推动更深层次、更广领域、更加协调的合作发展。

  本版图片除署名者外均由重庆市水利局提供
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