奋力建设人民满意保障有力全国前列的交通强省
  
中国交通报 2021年01月08日 第7403期

  2020年11月18日,江西省委、省政府印发了《关于推进交通强省建设的意见》(简称《意见》),这是深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于交通运输工作重要论述,是全面落实《交通强国建设纲要》,立足江西交通运输现状、面向未来发展需求作出的重大战略部署,描绘了江西未来30年综合交通运输发展的新蓝图。1月6日,江西省委、省政府召开全省推进交通强省建设动员大会,吹响了推进交通强省建设的冲锋号,掀开了江西新时代交通运输工作的新篇章。

江西省交通运输厅党委书记、厅长 王爱和


立体交通纵横交错。


八里湖公路。

新时代赋予交通运输行业新使命

  新中国成立以来,江西交通运输经历了从“瓶颈制约”到“初步缓解”,再到“基本适应”的发展历程,取得了历史性成就。尤其是“十三五”以来,江西交通运输发展成就尤为突出。

  截至2020年年底,江西省综合交通网络(包含铁路、公路、航道)里程达22万公里,较“十二五”末增加32.5%。铁路营运里程达4941公里,“五纵五横”干线铁路网基本形成。高速公路通车里程达6233公里,“四纵六横八射十七联”高速公路规划网基本建成。普通国道二级及以上比例达92%,普通国省道覆盖所有县城和86%的乡镇,道路优良路率达88.3%,普通国省道服务水平不断提升。在全国较早实现25户以上自然村“村村通”和“组组通”水泥(沥青)路,县乡道公路安全隐患治理全面完成,农村公路通达深度和安全水平显著提升。内河高等级航道里程达870公里,“两横一纵”内河高等级航道基本建成,港口吞吐能力不断提升。“一干六支”民用运输机场布局基本形成。全省天然气长输管道建成总里程达2638公里,建成投运石油管道942公里。“一核三极多中心”综合交通枢纽布局初步形成,综合运输效率和交通枢纽发展水平逐步提升。运输服务能力和水平显著提高,城市公共交通服务能力不断增强,农村地区尤其是赣南等原中央苏区、罗霄山集中连片特困地区的运输条件得到明显改善,全省具备条件的建制村通客车率达100%。交通运输扶贫目标任务全面完成,交通运输脱贫攻坚取得巨大成就。

  新时代赋予了交通运输行业新的使命。党的十九大作出了建设交通强国的重大决策部署,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,为交通运输发展指明了方向。为深入贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,全面落实《交通强国建设纲要》,江西省委、省政府着眼于加快建设富裕美丽幸福现代化江西的奋斗目标,决定推进交通强省建设,并委托省交通运输厅牵头起草《意见》。起草过程中,江西省交通运输厅牢牢把握新时代交通运输基础性、战略性、先导性、服务性的特征和交通“先行官”的定位,着力补短板、强弱项、优服务,适度超前谋划一批重大交通工程和支柱产业,全面服务“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,全力支持高标准高质量建设江西内陆开放型经济试验区。经过反复论证,广泛听取意见,不断修改完善,最终以江西省委、省政府名义印发实施。

新蓝图擘画交通运输发展新未来

  《意见》在充分领会吸收《交通强国建设纲要》核心思想,认真分析江西省交通运输现状,科学研判未来发展需求的基础上,明确江西省到2035年和2050年综合交通实力迈进全国前列的目标路径。《意见》共分为总体要求、主要任务、保障措施三大部分,概括来说,就是一个总目标、两个阶段目标、九大建设任务、四项保障措施。

  一个总目标:《意见》明确提出“建成人民满意、保障有力、全国前列的交通强省”总体目标。

  两个阶段目标:第一个阶段,到2035年,用15年时间基本建成交通强省,基本形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,城市交通拥堵基本缓解,无障碍出行服务体系基本完善,人民满意度明显提高,交通科技创新体系基本形成,交通关键装备先进安全,人才队伍精良,市场环境优良,不断提升行业管理能力和水平。

  第二个阶段,到本世纪中叶,全面建成人民满意、保障有力、全国前列的交通强省,交通基础设施规模与质量、技术装备研发与制造、智能化与绿色化水平位居全国前列,交通安全水平、管理能力和文明程度达到国际先进水平,全面服务和保障富裕美丽幸福现代化江西建设。

  九大建设任务:围绕实现交通强省发展目标,构建布局完善、立体互联的综合交通基础设施网,发展先进适用、特色鲜明的交通装备系统,构建便捷舒适、经济高效的运输服务体系,增强富有活力、智慧引领的科技创新能力,构建完善可靠、反应快速的安全保障体系,强化节约集约、低碳环保的绿色发展理念,构建内外联动、双向互济的内陆开放新格局,建设精良专业、创新奉献的交通人才队伍,建设文明法治、协同高效的行业管理体系,着力打造世纪水运工程、八大千亿工程、万亿交通产业。

  四项保障措施:加强组织领导,强化要素保障,加强政策支持,鼓励先行先试。

  特别需要说明的是,《意见》中提出到2035年交通综合实力位居全国前列这一目标,是经过认真研究、慎重考虑的。

  第一,江西省交通运输发展具有良好的基础。相比沿海发达省份,江西省仍属于经济欠发达地区。但是,江西省交通运输发展具有良好的基础。多年来,江西省非常注重交通基础设施建设,多项指标位居全国前列。目前,江西省公路总里程达21万公里,位居全国第10位;高速公路通车里程已达6233公里,全国排名也是第10位。时速200公里的高铁里程达1941公里,位居全国前列。值得一提的是,江西省在全国较早完成25户以上自然村“村村通”和“组组通”水泥(沥青)路。总体来看,江西省公路路网管养服务水平已处于全国先进行列,充分说明江西省交通强省建设具有良好的基础。

  第二,江西省交通运输发展面临重大发展机遇。江西省是服务“一带一路”建设和中部崛起、长江经济带、长三角区域一体化、粤港澳大湾区等国家战略的叠加区,具有得天独厚的区位优势。2020年4月,国务院批复江西省设立内陆开放型经济试验区,这是全国第3个、中部地区首个内陆开放型经济试验区,将为江西省加快构建新时代高质量双向开放格局,实现“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”目标定位提供强有力的支撑,也势必有力促进交通强省实施与建设。

  第三,江西省正在加快补齐发展短板。这几年,江西省不断加快补齐水运等发展短板,进一步完善交通运输综合体系,取得了一定成效。下一步,江西省将在水运等交通基础设施建设方面持续发力,争取未来两年内河水运综合发展水平进入全国先进行列,着力打造一批公铁空水联运枢纽,加快构建功能完备的枢纽型综合交通运输网络体系。

  建设交通强省也决不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的。但只要全行业把握住发展机遇,落实交通强省各项举措,就有信心在2035年实现江西交通综合实力位居全国前列的目标。

新起点开启交通运输奋进新征程

  推进交通强省建设,是新时代江西省交通运输系统的光荣使命。江西省交通运输厅作为主责部门,将坚决贯彻落实江西省委、省政府和交通运输部决策部署,勇挑重担、奋发作为,对标争创“四个一流”,举全行业之力,加快高水平交通强省建设。

  优化交通强省规划布局。坚持在交通强国建设和全省事业发展大局中找准定位、科学规划。以《关于推进交通强省建设的意见》和《江西省综合立体交通网规划(2021—2050年)》为统领,统筹“远、中、近”,结合“点、线、面”,覆盖“陆、水、空”,全面构建“1﹢1﹢11”“十四五”规划体系和“1﹢4”中长期规划体系。规划建成以高铁、高速公路、民航为依托的发达快速网,以干线航道、普速铁路、普通国道、油气管道为依托的完善干线网,以普通省道、农村公路、支线铁路、通用航空为依托的广泛基础网,加强城市(群)交通网和城际交通的统筹规划,加强各种交通方式的综合立体互联和智慧高效衔接,形成集“铁公水空轨管邮﹢枢纽”八大要素和安全、便捷、高效、绿色、经济为一体的现代综合立体交通运输体系。

  完善重大项目推进机制。推动交通强省建设,重大项目是关键支撑。坚持“项目为王”,聚焦实施世纪水运工程、八大千亿工程和九大建设任务,全力抓好一批“扬优势”的大项目、攻坚一批“补短板”的难项目、谋划一批“增后劲”的新项目。坚持能快尽快,积极争取国家支持,全力突破要素制约,力争重大项目早谋划、早开工、早建成。坚持智慧监管,打造重大交通工程综合监管“最强大脑”,做到覆盖所有重大项目、覆盖全部参建单位、覆盖全寿命周期,实现项目信息实时可知、项目进展远程可看、项目品质全程可控。坚持保障充分,积极发挥高速、港口、公路三大平台投融资作用,加强项目用地协调保障,深化项目审批制度改革,研究出台若干配套政策措施。坚持跟进服务,完善“旬调度、月通报、季督查”机制,狠抓关键节点,营造“赛马”氛围,确保重大项目如期高质量推进。

  打造江西交通特色品牌。巩固公路路网管养服务水平全国先进行列地位,争取未来两年内河水运综合发展水平进入全国先进行列,努力打造交通强省建设5张新名片。一是打造交通强国建设试点新名片。充分发挥内河水运、“四好农村路”、红色文化等基础优势,将交通强国6个国家试点做扎实、做出特色,着力打造一批江西特色、全国领先的示范品牌。二是打造水运发展新名片。振兴赣鄱千年黄金水道,规划建设浙赣粤运河,实现江西航道联通南北、横贯东西,助力构建国家内河水运新格局。三是打造高速公路服务新名片。开展全省高速公路服务区提质升级行动,创建一批具赣鄱风韵、地方特色的现代化综合性服务区,打造一批美好出行的新驿站、路域经济的新走廊、江西文化的新窗口。四是打造交旅融合新名片。依托江西丰富的旅游资源,深化交通运输与旅游融合发展,推动特色风景道、旅游航道等建设,推进游客联程联运,争创一批交旅融合“江西品牌”。五是打造绿色交通新名片。深入践行绿色发展理念,加强生态环境修复,强化岸线等资源节约集约利用,发展交通资源循环利用产业,打造最美交通干线、最美水运岸线。

  构建高效运输服务体系。主动服务国家重大战略,优体系、补短板,提品质、促融合,加快形成现代综合运输服务体系,努力为融入共建新发展格局和江西省高质量跨越式发展当好先行。一是建成综合运输网络体系。建成以沪昆、京港澳“双轴”为支撑的“六纵六横”综合运输大通道,完善都市圈(城市群)城际快速交通网,着力打造一批公铁空水联运枢纽,加快构建功能完备的枢纽型综合运输网络体系。二是建成现代物流服务体系。加快重点港口、物流园区集疏运体系建设,积极培育龙头企业,发展水陆空“无缝对接”多式联运,加强县乡村三级物流体系建设,优化城市末端物流网点布局。三是建成便捷出行服务体系。提升综合客运枢纽的换乘功能和衔接效率,大力发展共享交通,提高城市公共交通出行分担率,推进城乡公交一体化,加快实现江西交通出行“123”目标。

  建成现代化交通治理体系。以全面深化改革为动力,聚焦更安全、更智慧、更规范、更清廉,全面推进交通管理现代化。加强“平安交通”建设,树牢底线思维,开展安全生产专项整治行动,提升本质安全水平,完善交通安全生产体系,建立联动有效的应急管理体系。加强智慧交通建设,建成“一个中心”(智慧交通大数据中心)和“三个平台”(智慧交通政务管理与服务平台、智慧交通综合监管平台、智慧出行与物流信息服务平台),探索总结智慧高速、智能航运江西经验。加强创新交通建设,引进培育一批高层次创新团队和领军人才,推动跨学科跨领域创新研究,建成智慧土建、轨道交通、航空航运等国家级创新平台。加强法治交通建设,完善交通法治体系,创建“信用交通省”,提升综合执法效能,营造文明守法环境。加强清廉交通建设,坚持业务发展和廉政建设同部署同推进,加强行业作风建设,努力营造担当实干、风清气正的良好环境。

  “征途漫漫,惟有奋斗。”江西省交通运输厅将发扬逢山开路、遇水架桥的精神,以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命担当,凝聚一切力量,集合一切资源,久久为功、善作善为,一步一个脚印把美好蓝图变为现实,为建成人民满意、保障有力、全国前列的交通强省努力奋斗,在全省高质量跨越式发展中打好头阵、当好先锋。



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