奋楫笃行 臻于至善
  ——四川水路交通『十三五』期高质量发展综述
中国交通报 2021年01月22日 第7413期

□杨钱梅 特约记者 丁杨 周显仁 刘凯

  “十三五”期,在四川省委、省政府的亲切关怀下,在省交通运输厅党组的正确领导下,四川省航务海事系统紧紧围绕全省交通运输发展大局,以“十三五”规划为引领,重点推动实施3个专项工程,取得了显著成效。

  “十三五”期的5年,是四川水运发展史上投资规模最大、发展速度最快、安全形势最稳定的5年。


绵阳梓潼珠砂渡改人行桥。


2019年6月29日,嘉陵江全江通航启航仪式在广元港举行,开启了嘉陵江航运发展的新篇章,形成了一条从广元出发,经南充、广安至重庆的“水上出川大通道”。


岷江犍为航电枢纽。

发展根基不断厚植

  全面实施水运“十三五”发展规划,制定专项方案,系统推进水运基础设施建设,成效明显。

  规划目标基本实现。“十三五”期,全省加快建设和力争开工的内河水运项目23个,嘉陵江川境段航道整治工程等4个项目已完工,岷江犍为等7个项目加快实施,“5﹢2”航道体系和“6﹢6”港口体系加快构建,累计完成投资275亿元、争取中央补助资金46亿元,分别是“十二五”期的1.4倍、1.8倍。

  高等级航全面达标升级。出台管理条例,实施高等级航道专项养护项目55个,全省新增高等级航道达标里程740公里、新增升级里程327公里,高等级航道达标率93%,全省四级以上航道1648公里。

  渡改桥专项工程超额完成。建成渡改人行桥199座。全省已撤销渡口432个,沿江临河群众出行条件进一步改善。

  安全监测巡航救助一体化不懈推进。71个水上交通安全监测系统项目在建8个、完工45个;121艘应急抢险艇在建16个、完工77个;103个应急救助基地在建21个、完工57个;103个防洪桩在建4个、完工89个。

运输结构优化调整

  落实部省推进运输结构调整三年行动计划,大力提升运输组织水平,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

  企业逐步发展壮大。四川省港投集团组建成立;全省32家港口企业可为港口腹地的件散杂货等提供专业化服务;积极推进公司化经营,全省减少个体户3324户、新增运输企业149家,省际运输企业68家、万吨以上企业27家。

  过闸船舶加快实现标准化。更新改造老旧运输船舶485艘,10年以上老旧船舶减少到3849艘;全省省际运输船舶达386艘,千吨级船舶265艘,过三峡船闸船舶标准化率90%;全省三级Ⅳ类以上船舶生产企业47家。

  运输服务能力提质增效。成立长江上游航运联盟,大力发展多式联运和长江干线集装箱班轮运输,积极推动嘉陵江航运复苏,加快发展金沙江航运,统筹保障岷江大件航道运输;全省新开通集装箱班轮航线4条、外贸直达航线1条,开通集装箱班轮航线12条,铁水联运班列11条,建成攀枝花等无水港7个,内河水路货运量达到35000万吨,累计完成铁水联运集装箱吞吐量16.16万标箱。

安全形势平稳有序

  坚持科技兴安和固本强基,在守正创新上实现新作为。“十三五”期,全省共发生水上交通安全事故8起、死亡9人、经济损失35万元,同比“十二五”下降58%、68%和93%。

  安全责任进一步明晰。建立完善“人盯船”等10个安全管理制度。编制完成水上交通安全生产责任清单;健全落实水上交通安全片区督查制度。

  本质安全得到提升。积极推进建桥撤渡。开展“三无”船舶等专项整治,发布新增旅游客船安全技术指标,实施中高洪水位防洪桩建设等本质安全工程;加强海事业务管理,持续开展水上交通安全知识进校园活动。

  隐患排查治理不断加强。完成全省通航要素采集,持续推进安全差异化监管和标准化监。

  应急救援能力持续提升。推动建立省层面水上交通安全搜救联席会议制度;落实《水上交通安全突发事件应急程序》等制度4项,修订《船舶污染防治应急预案》;省市县三级开展多层次、多形式应急演练140余次,处置水上交通突发事件237起,救助人命2477人次,成功率99%,较“十二五”水上获救率上升4%。

绿色智慧水运显成效

  加快发展绿色智慧水运,坚决打好污染防治攻坚战,未发生港口和船舶污染水域事件。

  非法码头整治全面完成。全面完成长江干线88座非法码头整治,生态复绿37.83万平方米,恢复生态岸线12.25公里;在全国率先启动省内主要通航河流非法码头整治,380座非法码头全部完成整治。

  船舶和港口污染突出问题整治成效显著。安排6800万元省级交通专项资金开展保设施建设改造,全省4758个船舶和港口污染突出问题全部完成整治。

  节能环保技术加快推广应用。积极推动靠港船舶使用岸电,16座码头建成岸电设施48套,长江干线五大类港口岸电配备率100%;稳步发展新能源船舶,新建新能源船舶20艘。

  系统推进智慧水运建设。建成全省航务海事综合信息平台,完成内河渡运智能化研判系统等系统开发应用;加快市级安全管理系统和县级视频监控中心建设,全省698套和76个一二类重点渡口视频监控全部接入厅应急指挥系统。

行业管理上台阶有温度

  不断强化管党治党政治担当,积极推动四川省委和交通运输厅党组重大决策部署落实到位。

  党的建设全面加强。扎实开展主题教育,认真落实主体责任,建强基层党支部;厅航务局党委被厅评为“先进党组织”,连续7年评为“四好一强”成效显著班子和落实党建工作责任制先进单位。

  党风廉政建设强力推进。搭建4个党员教育宣传阵地和3个党员干部交流平台,打造廉政文化品牌,强化内部控制管理;“十三五”期,开展内部审计5次、审计调查24个,发现并整改问题77个。

  法治建设取得重大突破。推动《四川省航道条例》颁布实施,完成《四川省水路交通管理条例》和《四川省水上交通安全管理条例》立法后评估;顺利承接渔业船舶检验和监督管理职责,水路交通行政职能全部划转厅。

  发展软实力不断提升。加强新闻宣传,开展“携手齐奋进、共筑蜀水梦”等活动,参加行业技能比武大赛,组织各类培训54期、3356人次,全行业27个集体、86名个人获得部省交通运输厅表彰;厅航务局荣获全国文明单位和全国海事调查先进单位等荣誉称号。
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