宁夏多举措推进土地『盘活增值』
  将重点在用地规划管控等六方面实现创新突破
中国自然资源报 2021年04月30日 第797期

  本报讯(记者 任金玲 魏华)近日,记者从宁夏回族自治区自然资源厅获悉,宁夏将按照“盘活土地资源、保障市场供给、提高配置效率、守住耕地红线”的思路,重点从六个方面实现创新突破,推进土地“盘活增值”。

  在加强用地规划管控方面,聚焦以“一河三山”构建“一带三区”总体布局,通过划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,加快构建自治区、市、县上下贯通、“总详专”相互衔接的国土空间规划体系,建立规划“留白”、实施评估、预警监测等实施保障机制,用规划管活动、保自然、促修复。

  在深化农村土地制度改革方面,在2021年底前实现农村承包地、农民宅基地、国有农用地、集体建设用地确权登记应登尽登的基础上,探索建立农村土地使用权经营权抵押、流转、入股,宅基地自愿有偿退出、有偿使用,农村集体经营性建设用地多种途径入市和收益分配等五项机制,让农村沉睡的“死资源”变成“活资产”。

  在构建城乡统一用地市场方面,围绕构建城乡统筹、有序流动、高效配置、价值彰显的现代化土地市场体系,在5年内完成4个地级市土地二级市场建设,建立自治区农村土地交易中心,并形成城乡统一的建设用地市场。

  在创新土地市场供应方式方面,从调整用地结构、创新供应方式、拓展供应渠道3个方面,重点探索工业用地弹性出让、混合供地、“标准地”等土地供应机制,降低企业用地成本,满足产业融合发展需求,增强全区经济高质量发展动力。

  在市场化盘活存量土地方面,把“以亩均论英雄”作为根本导向,在强化行政、法律手段的基础上,创新市场化机制,综合运用激励性评价、差别化支持、利益式引导等措施,引导市场主体主动盘活低效闲置土地,促进土地增效,带动产业结构、产能结构、产品结构调整。

  在探索土地指标跨区域交易机制方面,全面摸清生态移民迁出区、工矿废弃地、国有荒地、闲置宅基地等规模布局,实施高标准农田建设、土地整治、宅基地复垦等项目,形成可以纳入国家统筹交易的耕地和建设用地指标,开展土地指标跨省交易,完善区内土地指标交易平台,实现资源资金互补。
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