今年全国危旧桥梁改造5000座任务提前完成

抓三基强根基 推动公路桥梁养护高质量发展
  
中国交通报 2021年10月09日 第7581期

口景彪


桥梁检测。


健康监测。

  近年来,交通运输部持续推动公路桥梁养护高质量发展,强化公路桥梁养护“基层、基础、基本功”建设,指导各地进一步摸清危旧桥梁底数,强化设计审查和施工质量监管。今年,全国共完成危旧桥梁改造5005座,提前完成2021年危旧桥梁改造5000座的任务目标。

坚持问题导向 抓细任务落实

  为进一步夯实公路桥梁养护的工作基础,交通运输部抓紧推动建立部级桥梁数据中心技术架构,并完成数据分析应用功能开发,持续推进国家公路桥梁基础数据汇总完善工作。截至目前,桥梁静态数据入库率已达90%,动态数据入库率已达70%,取得阶段性成果。

  同时,为深入开展危旧桥梁改造工作,全面提升公路安全保障水平,交通运输部印发《公路危旧桥梁改造行动方案》《公路危旧桥梁排查和改造技术要求》,指导各地开展公路危旧桥梁改造工作,充分衔接《公路“十四五”发展规划》,积极协商财政部落实资金保障。

  在此基础上,各地公路危旧桥梁改造工作扎实推进,取得积极成效。湖北省开展公路桥梁三年消危行动,拟用2020年至2022年三年时间,省、市、县三级联动,完成全省现有公路危桥的加固改造任务,集中化解全省公路危桥安全隐患;四川省泸州市积极研究整治措施,落实资金要素保障,克服主城区封闭施工交通组织、维修整治技术攻关等难题,高标准完成246国道泸州长江大桥大修工作;江苏省徐州市公路管理处以党史学习教育为抓手,将104国道京沪铁路大桥改造工程纳入“我为群众办实事”实践活动,加快推进危桥改造工程进展,该工程目前已完成箱梁吊装,预计年底前完工并开放交通。

  此外,交通运输部抓紧推进长大桥梁结构健康监测系统建设,印发《公路长大桥梁结构健康监测系统建设实施方案》,明确了“安全第一、预防为主,明确责任、分级管理,突出重点、分步实施,单桥监测、联网运行”的原则。今年,综合考虑桥型、系统新改建等因素,交通运输部确定了11座长大桥梁作为建设试点,并编制《公路长大桥梁结构健康监测系统试点建设技术指南》,组织专家开展现场集中调研,从监测内容、测点布设、监测方法、监测系统、监测数据分析应用等方面,指导和规范试点桥梁结构健康监测系统的建设、维护和应用。截至目前,11座桥梁试点建设工作全面开展,形成了一批可复制、可推广的标准、制度及工作模式。

  逐桥明确责任主体和监管单位,是强化公路桥梁养护基层建设的重要工作内容。根据《关于完善公路桥梁信息公开制度的通知》要求,各地对桥名、路线编号、路线名称、桥型、养护单位、综合交通行政执法单位、监管单位、联系电话等主要信息进行了梳理明晰。同时,交通运输部修订了《公路桥梁信息公示牌设置要求》《公路桥梁限载标志设置要求》,明确了桥梁限载标志的设置位置、限载标志的设置范围,调整了总重限载值,增加了需要进行限载桥梁前可供绕行或掉头位置限载或告示标志的设置、限载标志和信息牌的材料等技术要求,优化了桥梁信息公示牌版面设计。

  截至9月15日,各地已基本完成公路桥梁“一桥一牌”设置,初步统计共完善设置桥梁限载标志70余万处,完善桥梁信息公示牌30余万处。

坚持稳中求进 推动公路桥梁养护长效机制建设

  规范管理,制度先行。交通运输部新修订颁布的《公路桥涵养护规范》,从管理实际出发,归纳总结了近年来桥梁养护工作经验,按照“预防为主、防治结合”的理念,对桥梁检查评定、养护维修、灾害防治及技术管理等方面进行了修订,并完善了桥梁检查类别和频率规定,强化了初始检查、日常巡检、水下检测、技术管理等内容,为桥梁科学养护、科学决策提供了技术保障。

  推动形成统一开放、竞争有序的全国公路养护作业市场,是公路领域持续深化“放管服”改革、优化营商环境的迫切需要,也是强化公路桥梁养护基层建设的重要举措。近日,《公路养护作业单位资质管理办法》正式颁布,鼓励以公开招投标、政府购买服务等方式引入专业化养护单位,提高桥梁养护专业化水平,鼓励专业化养护企业做强做优,跨区域长期限承担公路桥梁周期性养护任务。

  为了进一步加强监管,防范风险,健全完善公路桥梁监管机制,交通运输部组织开展了国家公路网技术状况监测,持续督促各地做好公路桥梁日常巡查、病害处置、预警监测等工作。今年,监测工作拟分片区统一开展,计划对62座长大桥梁开展现场监督,有关情况将及时反馈给相关省级交通运输主管部门和公路桥梁运行管理单位。对存在重大问题的,将按照规定进行约谈或挂牌督办,督促落实属地责任,加强各地隐患排查、快速处置,确保公路桥梁安全运行。下一步,交通运输部将制定《公路桥梁养护管理工作手册》,学懂弄通“六个基本情况”,结合国家公路网技术状况监测,组织监测专家团队面向基层至少开展20场专家现场服务指导交流,提升桥梁养护基本功,持续推动公路桥梁养护高质量发展,为加快建设交通强国提供坚实支撑。

地方行动

内蒙古 建立危桥改造项目库 量身定制实施方案

  “十三五”期,内蒙古把危桥改造作为一项民生工程重点推进,努力打通公路网通行瓶颈,提升桥梁安全运行水平。其间共投入4.5亿元,改造普通国省干线公路危桥183座,80%位于呼伦贝尔、兴安盟、赤峰市等东部林区、牧区及贫困地区,实现普通国省干线公路一、二类桥梁比例达94.8%以上,居全国前列。

  内蒙古公路养护部门在实施过程中,始终本着“安全经济、因地制宜、注重效果”的原则,针对不同桥梁病害采取不同技术措施,制定相应实施方案,杜绝“一刀切”式的设计方案。同时严格做好项目管理,专门组建公路危旧桥梁改造工作领导小组,制定科学的工作实施方案,建立公路危旧桥梁改造工程项目库,按照自治区质量强区、交通运输部平安百年品质工程专项活动要求,对每个桥梁改造加固项目都加强重点部位、重点工程的管控,全面掌握工程实施进度和资金使用情况,督导项目进展,确保按期完成任务目标。

  今年年初,201省道诺敏镇至后兴隆段公路养护工程通过交工验收,内蒙古公路养护部门在此线路上重点改造了多座危桥,解决了沿线少数民族群众出行的“心病”,受到一致好评。

浙江台州 强化桥梁查控养管四个体系建设

  截至2020年年底,浙江省台州市共有公路桥梁6248座,桥梁总数位列全省第三。自2011年以来,台州市着力在“查、控、养、管”四个方面下功夫,强化以分级监控和分级响应为重点的隐患排查治理体系,以普桥普养和特桥特养为重点的预防性养护体系,以四新技术、科技研发为重点的科技创新体系,以一桥一隧一档、云档案管理、项目管理系统为重点的质量档案管理体系“四个体系”建设,逐步形成了桥梁安全监管的“台州模式”。

  台州市按照周期检查、全面排查、定期检查、特殊检查、跟踪监测“五步工作法”细致地进行桥梁检查,并根据检查结构将全市县道以上桥梁分成四级监控、实行四级响应,为每座桥梁量身定制养护规划。每年定期发布桥梁分级监控和分级响应等级目录,使桥梁管控目标明确、措施精准、效果明显。

  近年来,台州市推行预防性养护机制,坚持普桥普养、特桥特养、危桥精修,共预防养护桥梁500余座,打造“一城一桥一隧精品养护工程”46座。同时,该市出台《台州市公路养护内业资料有关管理规定》,要求“一桥一档”做到文本和云端双储存。

  从2011年至今,台州市危病桥梁数量从最高166座减少到2020年0座,实现了全市国省道无三类桥梁,县乡村道三、四、五类桥梁仅为2%,未发生一起桥梁垮塌等重大安全责任事故。2018年7月,台州市桥梁安全监管模式获交通运输部“平安交通”安全创新优秀案例,是浙江公路唯一获此殊荣的项目。

典型案例

246国道四川泸州长江大桥

严控断交施工时间 多措保障群众出行

  1982年建成通车的四川泸州长江大桥,是连接泸州市城南与中心半岛区域的重要跨江通道,日均车流量达10万辆次。该桥被评定为三类病桥后,泸州市交通运输管理部门积极研究整治措施,于2020年5月启动大桥维修整治加固工程。

  泸州长江大桥维修整治工程包括拓宽桥面、改造人行道及护栏、钢筋混凝土T梁换为钢板组合梁、处理桥面裂缝和破损、加固桥梁拱圈及主墩,工程量大,需全封闭施工。泸州市交通运输管理部门在充分听取群众意见、充分回应群众关切、充分满足群众需求的基础上,通过实施国窖大桥单双号限行、制定绕行路线、增设摆渡过江专线、高考护航、错峰上下班等一系列保障措施,施工期间未发生一起因封桥维修引起的交通拥堵和一般交通事故。

  为确保大修施工质量,泸州市交通运输管理部门邀请参建老专家现场把脉问诊、专业咨询单位全过程控制质量、专业技术骨干常驻现场;在确保安全质量的前提下,组织施工单位倒排工期,按周分解目标任务、按天细化督导推进,高温天气错峰施工、雨天见缝插针式作业,将断交施工时间控制在3个月内,最大限度减小对群众出行的影响。

  2020年9月底,泸州长江大桥改造完毕恢复通车。改造后的大桥不仅更漂亮,而且行车道和人行道有效分离,司机和行人都更安心。


桥梁改造。

104国道京沪铁路大桥

上换下加固 经济又高效

  104国道京沪铁路大桥位于江苏省徐州市铜山区柳泉镇境内,是当地工农业产品外输和百姓出行的重要通道。该桥始建于1991年,服役时间较长,且重载车辆较多,桥梁部分承重构件出现老化和不同程度的病害,经检测,该桥被评定为四类桥。

  今年,徐州市公路管理处及时将该桥改造工程纳入“我为群众办实事”项目。4月,该桥西半幅路面进行封闭管理,处、站、公司三级桥梁工程师根据《江苏省普通干线公路桥梁养护管理工作制度》开展四类桥梁的重点监控和观测,并安排党员先锋队24小时值守,及时更换损坏的交通导改设施,定期清洗护栏和导改标志,确保104国道和京沪铁路的通行安全。

  6月底,施工单位正式进场,对大桥上部承重结构和桥面铺装进行整体更换,对下部结构进行加固。尽管铁路桥施工时间受限,徐州市公路管理处通过制定切实可行的施工计划,加快推进危桥改造工程进展。

  目前,工程已完成箱梁吊装,预计年底完工并开放交通。届时,新桥不仅将方便百姓出行,而且更安全,还将促进当地经济发展,惠及沿线6万多名群众。


宜昌长江大桥。 本版图片由除署名外由 交通运输部公路局 提供
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