口 宁交

　　无人机配送生鲜药品、低空航线串起南京与滁州、马鞍山的“空中走廊”、科技赋能让空域管理从“碎片化”走向“一体化”……作为南京都市圈核心城市和交通运输现代化示范区，近年来，江苏省南京市交通运输局深入贯彻落实党中央关于“发展通用航空和低空经济”的战略部署，以创新为驱动、协同为抓手，全力推进低空飞行服务保障体系建设，为区域一体化发展和国家交通战略落地提供“南京经验”。

打造低空新基建构建“水陆空天”智慧网络

　　为深度融入南京都市圈交通协同发展大局，南京市交通运输局结合区域低空经济发展实际需求，推动南京市率先出台《促进低空经济高质量发展实施方案》《低空飞行服务保障体系建设行动计划》等一系列政策文件。这些政策聚焦空域资源统筹、飞行服务保障、产业生态构建等核心环节，明确了低空经济发展的时间表、路线图和任务书，为都市圈低空经济规范化、规模化发展提供了坚实政策支撑。目前，南京市累计获批空域112个、航线174条，滁州—南京跨市协同空域成功落地，标志着南京都市圈低空资源共享取得了实质性进展。

　　围绕打造交通运输现代化示范区的目标，南京市交通运输局建成了全国首个实战化“低空飞行服务平台”。该平台整合了空域管理、风险预警、气象服务等十大核心功能，并与长三角气象数据平台实现对接，为低空飞行提供了更全面、智能的服务。

　　在基础设施建设方面，南京禄口国际机场部署了中国移动5G—A通感设备，在低空安防场景应用上取得突破；南京市建邺区江心洲积极打造“全空间无人科技岛”，浦口区实现了5G专网全覆盖，长江南京段布设了无人机机库，形成了“水陆空天”一体化的智慧网络；南京市规划建设市域及都市圈低空公共航路骨干网，为区域通勤物流提供更高效的通道。

　　依托全国首批民用无人驾驶航空试验区，南京市交通运输局积极促进技术成果转化。紫金山实验室的6G无蜂窝通信技术成功应用于物流航线，全国首个高速公路5G—A通感基站投入运行，为低空经济的技术进步提供了助力。

民生服务触手可及产业集聚成效初显

　　跨江物流配送、无人机医疗急救、农副产品运输……当前，随着南京市低空经济在民生服务领域的不断拓展，越来越多应用场景从规划走向落地。据悉，南京市围绕交通运输现代化示范区建设目标，近年来共发布了80项低空应用场景目录，展示了南京市低空经济的发展成果。同时，全省首个无人机综合性考点每年培训学员超万人次，为都市圈输送了专业人才。

　　随着低空经济的应用场景不断丰富，2024年，南京市政府将低空经济纳入“2﹢6﹢6”航空航天产业集群，并成立了低空经济产业协会。通过引进翱坤等龙头企业，南京市逐步形成了“研发—制造—运营—服务”的全产业链。目前，南京市累计引进了超过20个低空领域投资项目，产业生态的集聚效应逐渐显现，为全市低空经济发展和低空运输应用提供了产业支持。

创新治理机制破解发展瓶颈

　　空域管理分散、跨部门协作不畅是制约南京市低空经济发展的瓶颈。2024年，为进一步加强低空经济协同治理，南京市成立了全省首家公益性质低空飞行服务中心，联合空管、民航及都市圈城市建立了跨部门安全监管机制。通过搭建统一的信息共享平台，打破数据壁垒，南京市实现了空域划设、飞行计划审批等关键环节的顺畅衔接，有效提升了低空飞行的管理效率与安全性，为区域低空经济的规范化、有序化发展奠定了坚实基础。

　　在管理机制创新方面，南京市牵头构建“军地民”三方协同治理体系，成立常态化运行的联合工作专班，制定定期沟通会商制度，确保空域管理相关政策及时衔接、信息实时共享。一系列举措不仅为空域安全运行筑牢防线，更推动南京都市圈在低空经济领域实现资源共享、优势互补，为区域高质量协同发展注入强劲动力，为全国跨区域低空经济合作提供了可复制、可推广的“南京经验”。

　　下一步，南京市交通运输局将以“智慧低空、安全低空、开放低空”为指引，持续深化南京都市圈资源共享、产业共兴、安全共治，努力打造全国低空经济示范标杆，为交通运输现代化示范区建设和区域高质量发展贡献力量。